Что такое совокупный годовой объем закупок?

Данное понятие — Объем закупок у СМП — относится к деятельности заказчика и определено законом №44-ФЗ. Однако при внимательном изучении Закона становится понятно, что в разных его статьях термин употребляется в различных смыслах. Попробуем разобраться.

В статье 3 «Основные понятия» №44-ФЗ в явном виде дано определение. Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Обращаем внимание, что, несмотря на формулировку, СГОЗ – это не сумма бюджетных средств, выделенная заказчиком на проведение закупочных процедур в течение года. СГОЗ включает все средства, которые заказчик должен будет заплатить в текущем году по контрактам, заключённым когда-либо по итогам закупочных процедур.

Например. В 2020 году заказчику (Администрации небольшого сельсовета Новосибирской области) выделено всего 5 млн. рублей на ремонт дороги. Однако с 2018 года в сельсовете шло строительство нового здания Администрации ценой 100 млн. рублей. Контракт на строительство здания был заключён по результатам электронного аукциона по №44-ФЗ в 2018 году и предполагает завершение и оплату выполненных работ в 2020 году. Совокупный годовой объем закупок заказчика на 2020 год составит не 5 млн. рублей, а 105 млн. рублей.

Как мы уже отмечали ранее, заказчики, в силу статьи 30 №44-ФЗ, обязаны осуществить не менее 15 % СГОЗ у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Однако статья 30 понимает СГОЗ иначе, чем разобранное базовое определение. В состав совокупного объема для расчёта необходимой суммы закупок для СМП и СОНКО не включаются закупки:

1. для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2. услуг по предоставлению кредитов;
3. у единственного поставщика;
4. работ в области использования атомной энергии;
5. проводимые закрытыми способами определения поставщиков

Например. Бюджет 2020 года одной из военных частей Новосибирской области на обычные закупки составляет 100 млн. руб. Бюджет на проведение и оплату закупок в рамках государственного оборонного заказа – ещё 200 млн. руб. У СМП и СОНКО военная часть обязана закупить в 2020 году не на 45 млн. руб. (15% от 300 млн), а только на 15 млн. руб. (15% от 100 млн), поскольку бюджет для обороны страны в данном случае не учитывается в совокупном годовом объеме закупок.

Далее по тексту закона о контрактной системе понятие СГОЗ снова употребляется в своём изначальном значении.

Если СГОЗ заказчика превышает 100 млн. рублей, он обязан создать контрактную службу. Если совокупный годовой объём закупок не выходит за рамки 100 млн. рублей, заказчику  достаточно иметь в штате одного контрактного управляющего.

Годовой объем процедур, проводимых способом запрос котировок не должен превышать 10 % СГОЗ заказчика. Годовой объем закупок у единственного поставщика в рамках пункта 4 части 1 статьи 93 (закупки малого объема) также не должен превышать 10 % СГОЗ.